普遍服务是党和国家赋予邮政企业的神圣使命，是邮政企业的“根”和“魂”。近年来，山东省邮政分公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将普遍服务作为邮政的立业之基、生存之本，把践行“人民邮政为人民”初心使命与弘扬战邮精神紧密结合在一起，持续加大投入力度，强化精细化管理，推动普遍服务质量和水平稳步提升。近三年来，累计安排固定资产投资超过17亿元，先后改造600余个营业网点及揽投部，购置车辆500余辆，委代办网点由61个压降到3个，营投合一单人网点全部清零。截至目前，山东邮政普服邮件时限稳定达标，乡镇局所覆盖率、四项普服业务开办率、营业服务达标率、建制村直接通邮率、建制村投递频次达标率、县及县以上城市党政机关《人民日报》当日见报率均达到100%，邮政机要通信连续23年保持质量全红。省分公司先后获得全国五一劳动奖状、全国用户满意企业、全国文明单位等荣誉称号。 

　　今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。集团公司出台的《中国邮政集团有限公司邮政普遍服务管理办法（试行）》（以下简称《办法》），正当其时，十分必要，顺应了全面建设社会主义现代化国家的趋势，是推动普遍服务持续健康发展乃至邮政高质量发展的纲领性文件。山东作为经济大省、人口大省，人民群众对高质量邮政普遍服务的需求更加迫切。因此，做好普遍服务工作意义重大而深远。山东邮政将围绕“推动邮政普遍服务高质量发展、推进普服管理体系和管理能力现代化”目标，深入落实《办法》相关内容，弘扬战邮精神，践行初心使命，着力提升服务质量和水平，满足新时代经济社会发展和人民对美好生活的需求。 

　　一、强化政治引领，推动邮政普遍服务理念化、系统化 

　　山东作为战时邮局的发源地，“忠贞不渝使命必达”的战邮精神承载着邮政的初心和使命，体现着邮政人的思想品格和精神气质。山东邮政将继续以党建为引领，深入弘扬和传承战邮精神，把普遍服务工作摆在更加突出的位置，作为党员干部的政治生活必修课、新进大学毕业生员工的第一课，作为邮政的系统工程，强化各级党组织对普遍服务工作的统一领导，让“普遍服务是邮政法定义务、是邮政企业主责、是保障国家公共服务均等化制度性安排、是邮政高质量发展‘四梁’之首”等理念入脑、入心，并转化为全体员工的自觉行动，切实筑牢普遍服务的“根”和“魂”。 

　　二、强化能力建设，推动邮政普遍服务便利化、均等化 

　　实施邮政普遍服务提升工程，按照优先投入原则，持续推进普遍服务基础设施和投递能力建设项目，优化普服网点布局，有序开展老旧网点的装修改造，重点加大对偏远地区和服务薄弱环节的投入力度，增强普遍服务的供给能力和质量。 

　　实施普服队伍素质提升工程，按照优先保障原则，确保普遍服务人员配齐配强，打造一支懂业务、熟规章的专业管理队伍。持续优化普遍服务人员结构，巩固营投合一的单人局所压降成果。 

　　实施综合运邮效能提升工程，充分发挥山东综合立体交通网络优势，优化邮政网络枢纽布局，加快构建“省际中心+本地中心”两级网络架构，打造“3+5+N”的“小集散+大直达”的网路组织模式，加大枢纽节点自动化升级力度，压缩邮件全程时限。 

　　实施末端服务能力提升工程，认真落实国务院关于加快农村寄递物流体系建设的工作部署，积极推进县、乡、村三级物流体系建设，深入推动邮快合作、交邮合作，年内完成76个示范县（市）三级物流体系建设，建制村通邮投递频次达标率稳定保持100%，推进城乡物流配送网络向农村延伸。 

　　实施交邮融合提升工程，深化与交运集团战略合作，做好与各级交通运输部门的有机衔接，打造12个农村“客货邮”融合发展样板县，推动“客货邮”深度融合发展，打通农村普遍服务“最后一公里”，提升城乡运输服务均等化水平。 

　　实施绿色邮政提升工程，加大绿色包装应用力度，全面普及可降解包装，探索绿色包装循环机制，积极开展循环包装应用试点，增强绿色运输能力，提升新能源车辆占比。 

　　三、强化基础管理，推动邮政普遍服务规范化、标准化 

　　持续做好《办法》的分层宣贯、分级培训，在全省上下营造用心用情履行普遍服务的工作氛围。 

　　深化普服制度建设，强化各级职能部门和业务环节的协同推进，完善“齐抓共管”机制，建立持续提升普遍服务管理水平长效机制；聚焦普服核心指标，建立落实全国邮政普遍服务工作会议精神和《办法》的任务清单制度，确保逐项逐条落实到位。 

　　完善监督考核体系，继续将普遍服务质量与年度战略绩效、普服补贴挂钩考核，发挥考核“指挥棒”作用，增强基层做好普遍服务的积极性和主动性；健全常态化检查机制，推进县级业务视察人员集中制管理，加强普遍服务质量管控能力，全面实现监管指标达标。 

　　加强营业网点停限办管理，保持普遍服务网点规模稳定，杜绝违反“两条红线”的行为。加强补白和代办网点管理，确保代办网点全面达标。 

　　深化普遍服务巡察制度，纳入山东省分公司巡察的重点内容。密切政企合作，落实好与邮政管理部门的联席会制度，更加积极主动地征求监管部门的意见和建议，抓好薄弱环节的改进；做好普遍服务典型选树，讲好“泰山鸿雁”邮路、微山“湖上”邮路、聊城“爱心”邮路、枣庄“初心”邮路等普遍服务故事，提升邮政企业的社会影响力。 

　　四、强化创新驱动，推动邮政普遍服务数字化、智能化 

　　加快邮政网点赋能，持续丰富邮政普遍服务内涵，坚持“邮政多跑腿，群众少走路”，积极承接政府“放管服”改革，拓展代办行政许可范围，打造税邮合作“便民办税+数据赋能+综合开发”互融应用场景，打造警邮合作“交管服务+客户引流+业务叠加”获客应用场景，打造政务大厅“邮政服务+双向派驻+线上线下嵌入”服务应用场景，构建“普遍服务+金融+寄递+农村电商”的邮政综合服务平台。 

　　加快邮政科技创新，以邮政普服管理系统为基础，用技术手段增强普服精细化管理，推动邮政企业改进作业方式，创新收投模式，提升普遍服务自动化、数字化水平，实现包裹全程可视化和邮件全程动态跟踪管理，提升普遍服务智能管理、智能质量监控、局所信息化水平。 

　　加快数字邮政建设，优化作业流程和运行路径，推动邮政基础设施、运输车辆、作业装备数字化发展。提升大数据分析测评能力，实现数智升级。 

　　万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。创始于1942年的山东战邮即将迎来80周年华诞。“人在文件在”“不怕流血牺牲”“排除千难万险、勇往直前完成传递任务”……早已融入邮政人的骨血，468名战邮战士用生命和鲜血铸就的战邮精神成为照耀新时代山东邮政人砥砺前行的灯塔。山东邮政将继续做好弘扬传承战邮精神与普遍服务结合文章，深入宣贯集团公司《办法》，在齐鲁大地努力构建与基本公共服务相融合、与乡村振兴相协调、与保障和改善民生相适应的现代邮政普遍服务新格局，奋力谱写山东邮政普遍服务高质量发展新篇章。